苏州是全国较早开展养老服务地方性法规立法的地级市。2015年，betway必威体育启动居家养老服务条例立法工作，《betway必威体育居家养老服务条例》（以下简称市《条例》）于2016年1月1日开始正式实施，至今已逾六年。根据betway必威体育委依法治市办《betway必威体育印发2022年度法治督察工作计划的通知》（苏法治办〔2022〕15号）对民生领域部分地方性法规立法后评估情况进行督察的要求，betway必威体育民政局于2022年组织开展市《条例》立法后评估工作。

为了全面、真实地反映市民对市《条例》施行的看法和意见，评估小组采用了官方网站网页问卷及现场发放电子问卷相结合的调查方法。官方网站网页问卷在2022年7月29日发布于betway必威体育人民政府网站，调查时间为2022年8月9日至2022年9月9日。电子问卷通过评估小组在走访调研过程中面向部分养老服务组织从业人员和部分老年人现场发放并做汇总收集。截至公示期结束，共收到有效问卷769份，其中养老服务行业从业人员共填写388份，占总数的50.46%。

统计显示，市《条例》实施后，有44.34%的受访者认为居家养老服务政策对其生活有很大的改善，42.26%的受访者认为居家养老服务政策对其生活有一点改善，13.40%的受访者认为对其生活没有改善。由此可以看出，近90%的受访者认为，市《条例》的实施改善了其原本生活。在对betway必威体育目前养老服务的满意程度调查上，有45.12%的受访者表示满意，29.39%的受访者表示比较满意，23.80%的受访者表示一般，1.69%的受访者表示不满意，由此可以看出，约75%的受访者对苏州目前的养老服务政策持满意态度。在针对betway必威体育目前养老政策是否能满足现在的社会需求问题上，37.71%的受访者认为能完全满足现在的社会养老需求，41.74%的受访者认为勉强能满足现在的社会需求，20.55%的受访者认为不能满足现在的社会需求，尚需改进。

通过问卷调查可知，从市《条例》实施效果看，市《条例》的贯彻落实对居家养老服务工作起到了重要的作用，对市民生活有较大改善，对市《条例》的满意程度较高。总体而言，市《条例》有效提升了betway必威体育居家养老服务水平，是一部较好的地方性法规。但是随着经济社会发展，老龄化程度加深，老年人在养老服务问题上，存在betway必威体育期待和需求，主要包括：

1．针对居家养老。市《条例》实施后，半数受访者表示了解或享受过健康体检、医疗康复、家庭病床等医疗卫生和家庭护理服务；超过三分之一的受访者表示知道或享受过助餐、助浴、助行、家庭保洁、代购代缴等生活照料服务及有益于身心健康的文体娱乐、教育培训、心理咨询、精神慰藉等专业服务。      

受访者表示对享受日常生活照料服务有较大需求，希望在现有基础上能为老人提供例如：陪同就医、医疗护理、陪同聊天、提供精神慰藉、洗衣、做饭、打扫卫生等日常生活照料服务。

2．针对社区养老，市《条例》实施后，全市采取居家养老模式与社区养老服务相结合的方式，大力推进了日间照料中心、助餐点及综合为老服务中心等社区养老服务设施建设。通过调研可知，约90%的受访者认为社区养老、居家与社区相结合的养老服务模式十分必要。

受访者希望在现有基础上在“15分钟服务圈”范围内，增设社区综合性老年服务中心、老年医疗保健机构，为betway必威体育的老人提供老人餐桌和老人食堂等社区养老服务。

3．针对机构养老，全市目前已成立169家养老机构。通过调研可知，绝大多数受访者认为养老机构护理人员较为专业、养老机构地理位置与服务价格适当、周遭环境良好、服务设施完善。由此可见，市民对本市养老机构服务的认可程度较高，愿意选择专业养老机构进行养老。

受访者对机构养老服务期望较高，希望在现有基础上，在床位紧张的区域继续增设养老服务机构，并不断提高服务水平。

4.针对医养结合、健康养老，我市目前在医养结合方面取得了一定的成绩，定点护理院数量为全国地级市前列。全市169家养老机构中，有136家养老机构就近与医疗机构签订了服务合作协议或按照标准内设医务室。同时，将基层医疗卫生机构服务延伸至社区，提供“养老+医疗”的嵌入式医疗卫生服务，全市896家全科医生工作室、44家护理站入驻日间照料中心。

受访者希望继续推广医养结合健康养老举措，在现有或新建的养老服务机构内部设置诊所、卫生室（所）、医务室、护理站；在综合医院专设老年医学科的同时，社区继续增设有护理床位的日间照料中心；推行医疗机构提供家庭医生签约服务、开通挂号就医等便利服务绿色通道；在基层医疗卫生机构、医养结合机构中开展中医诊疗服务、设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位；提供老年心理健康体检和筛查评估，开通社区与专科医疗机构双向转诊通道。

5．针对农村养老，希望发展邻里互助服务模式，建设村级邻里互助点，培养养老服务志愿者队伍；加快失能（失智）特困人员集中供养服务机构建设；加快乡镇街道区域性养老服务中心等医养结合服务机构建设；加快村级日间照料中心、助餐点等社区养老服务设施布点建设；增加居家养老上门服务；将适老化改造纳入农村危房改造、农村人居环境整治范围。

6．针对居家养老服务组织，希望提供betway必威体育形式的专业服务，包括但不限于：料理老人日常个人卫生、康复护理服务、老年人意外救援服务、老年人健康保障服务、老年人护理服务等，并提高服务人员专业素质，提升居家养老服务企业或组织内部专业、系统化管理，监督居家养老服务企业或组织合法、合规经营，鼓励成立行业自律组织。

7．养老服务行业（居家养老、社区养老、机构养老）的从业人员希望提高养老服务行业从业人员的薪资福利待遇，建立健全养老服务从业人员激励保障体系，增加对养老服务机构或组织的扶持、培育力度，完善养老服务行业管理体系和行业服务评价体系，对养老服务行业的从业人员进行集体、规模性的职业道德教育和职业技能培训，完善聘用的执业医师、注册护士等专业技术人员和社会工作者的职业资格、注册考核和职称评定系统等。

市民政局将以此次问卷调查的结果为参考，继续深入调研、不断完善现有政策法规，及时回应市民对养老服务工作的各类关切。