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《betway必威体育促进betway必威体育建筑业高质量发展的若干意见》解读

时间: 2023-01-21 09:19 来源: betway必威体育住房和城乡建设局 访问量:

经betway必威体育第21次常务会审议通过,betway必威体育办公室印发《betway必威体育促进betway必威体育建筑业高质量发展的若干意见》(以下简称“若干意见”),对如何进一步深化我市建筑业改革和发展、优化建筑业产业结构提出了一系列指导精神和工作措施。现对其解读如下:

一、出台背景

建筑业是国民经济支柱产业,具备产值、税收“母鸡效应”。近年来,《国务院办公厅betway必威体育促进建筑业持续健康发展的意见》《betway必威体育betway必威体育促进建筑业改革发展的意见》等文件相继印发,对深化建筑业“放管服”改革、加快产业升级提出了更高的要求。同时,为进一步提升我市建筑业企业产值、加强对GDP的贡献度,实现建筑业创新发展、促成我市从建筑业大市向建筑业强市的转变,在充分研究调研、广泛征求意见、建议的基础上,形成《若干意见》,旨在推动我市建筑业持续高质量发展,发挥好建筑业对我市稳经济、保增长的压舱石作用。

二、政策目标

《若干意见》提出,到2025年要实现以下主要目标:

1.全市建筑业总产值达到6000亿元,建筑业企业总产值100亿元企业超过10家,培育工程总承包、全过程咨询领军企业达到15家;

2.全市新开工装配式建筑面积占同期新开工建筑面积的比例达到50%以上,成品化住房占新建商品住宅70%,装配化装修占成品住房比例达到30%

3.培育形成以龙头骨干企业为核心、诚实守信企业为主体的建筑市场,具有苏州特色的智能建造新产业,产业链创新和上下游产业链完整的产业集群。

三、主要内容

《若干意见》主要从支持企业发展、改革工程组织形式、推行新型建造方式、支持行业发展、加强产业支持扶持5个层面提出了20条具体举措:

(一)支持企业发展。一是鼓励各地培育骨干企业,支持国有资本通过合作、收购、重组方式组建建筑企业集团,加大引进高资质等级、高附加值行业。二是优化企业资质结构,培育具有核心竞争力和品牌影响力的骨干企业晋升综合或一级资质,鼓励中小型企业走专业化、精细化发展道路。三是鼓励本地企业参与重大项目建设,包括城市轨道交通、大型市政基础设施,以及港口航道、地方铁路、高速公路、水利工程等大型基础设施项目建设。四是促进建筑业和房地产业融合发展,支持鼓励市内建筑业企业参与房地产项目工程总承包。五是支持建筑业企业参与生物医药、新材料、高端装备、绿色环保、数字创意、高端服务等战略性新兴产业项目

(二)改革工程组织形式。一是推行“评定分离”,支持国企大型及以上工程招标以及其他通过单位集体决策决定的工程招标采用“评定分离”方式确定中标人。二是加快推行工程总承包,支持1000万元以上的装饰装修工程、幕墙工程单独发包或EPC形式招标。三是培育全过程工程咨询,国有资金投资或其占主导地位的建设项目应带头推行全过程工程咨询。

(三)推行新型建造方式。一是加快推进智能建造,以“应用新型轻量造楼机和成熟机器人”为方向,推动智能建造试点实施,打造智能建造产业集群,推动智能建造与新型建筑工业化协同发展。二是稳步发展装配式建筑,贯彻落实省装配式建筑统合标准执行,在预售节点、容积率奖励等方面给予支持;明确政府投资项目应率先实行装配式建筑技术建造。三是鼓励企业科技创新,支持企业的重大科技专项和科技成果转化推广项目,支持企业建立国家级、省级工程研究中心和企业技术研发中心,申报国家级和省级工程技术中心。

(四)支持行业发展。一是支持建筑业企业走出去,支持我市对外投资的产业园区、合作及援建项目按我市招投标方式招标;鼓励落户到我市的央企、国内大型企业,与我市建筑业企业合作,共同承包国外大中型项目。二是全面推动设计行业发展转型,推动BIM技术在建筑工程全生命周期应用,探索推行校企“双导师制”人才培养机制,持续推进驻村、驻镇设计师服务。三是大力推动建筑产业经济,分专业引导产业聚集,建立劳务、盘扣脚手架、建筑机械等专业委员会会员机制、信用评价制度,推动建筑产业园落地、复制推广,打造建筑产业互联网平台,建成建筑业“一站式”服务电商门户。四是加快建筑业绿色低碳转型发展,研究推动设立双碳研究院,探索推动降碳项目建设,发展、完善绿色建材产业。五是保障项目资金支付,政府资金(含国有资金)项目推行过程结算,建设单位不得以未完成审计为由延期工程款结算、拖欠工程款。六是加大金融支持力度,通过设立建筑业转型发展基金等方式,帮助对本地经济贡献突出的建筑企业解决短期资金难题,拓展建筑业企业融资渠道。

(五)加大产业扶持力度。一是加大建筑业支持服务,建立建筑业企业保障和服务机制,设立建筑业服务中心,为建筑业企业提供政策、司法、金融支持;开展建筑业综合实力30强评选,给予激励表彰奖励;优化建筑行业监管服务,按照“申报-审批-监管-查处”一体化工作机制,住建部门统一建立监管服务程序,优化调整建筑业企业资质、建筑工程施工许可申报审批流程。二是出台奖励鼓励政策,各地可对企业稳定增长、外出施工、龙头企业迁入、创优等给予一定金额奖励。

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