各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门和单位：

《苏州现代“新农人”培育实施意见（2025～2027年）》已经betway必威体育第82次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

betway必威体育人民政府办公室

2025年4月9日

（此件公开发布）

苏州现代“新农人”培育实施意见

（2025～2027年）

为深入贯彻习近平总书记betway必威体育推动乡村人才振兴的重要指示精神，充分发挥人才支撑作用，聚焦乡村产业发展、建设和治理需要，以“科技强农”行动为总牵引，重点培育农业科技、农村创业、乡村治理、农村实用、农技推广“五类”人才，打造一支素质较高、本领过硬、示范带动能力强，能托起农业、发展农村、引领农民的现代“新农人”队伍。到2027年，全市培育现代“新农人”5000名以上，乡村人才振兴组织体系、制度框架和政策体系基本形成，“五类”人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手，推动科技强农赋能乡村全面振兴，为苏州农业农村现代化建设提供人才和智力保障，现制定如下实施意见。

一、聚焦“五类”人才引育，壮大乡村人才队伍

（一）大力引育农业科技人才。聚焦优质种业、“AI+农业”、农机装备、生物制造、耕地质量、农产品加工与安全等重点领域，加快引育一批农业科技人才和团队，鼓励与涉农主体开展合作，推动前沿科技与产业深度融合，提升农业现代化水平。到2027年，引育掌握先进农业科技、推动技术创新、注重实际成果转化运用的农业科技人才200名以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局等；各县级市<区>人民政府<管委会>，以下均需各县级市<区>人民政府<管委会>，不再列出）

（二）重点培育农村创业人才。实施乡村创客“十百千万”培育工程，大力推动返乡青年、海外青年、大学生、科技人员、“农二代”等返乡下乡在乡人员入村创新、抱团创业。实施青年人才乡村集聚行动和乡村主理人培养计划。加快推进农村电商发展，聚力实施农播客培育计划。到2027年，遴选杰出乡村创客10名，认定精锐乡村创客团队100个，培育新秀乡村创客1000名、农播客1000名，培训乡村创客10000人次。（责任单位：市农业农村局、市委组织部<人才办>、团市委、市科技局、市人社局、市文广旅局等）

（三）选优培育乡村治理人才。持续选优配强村党组织书记，加大新时代新典型培育力度。立足2026年村“两委”换届乃至更长时期需要，多渠道摸排发现具备担任村书记条件的优秀人才，确保每个村储备不少于1名成熟可用的党组织书记后备力量。加强“辅警、网格员、人民调解员”新“三支队伍”建设，持续壮大基层治理力量。到2027年，培育政治过硬、业务精湛、知农爱农的乡村治理人才1000名以上。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市委社会工作部、市民政局、市司法局、市农业农村局等）

（四）广泛培育农村实用人才。围绕农艺植保、花卉园艺、畜禽水产疫病防治、农机操作维修等方向，培养一批在农业细分领域具有过硬专业本领的高技能人才。进一步发挥富民经营、能工巧匠、非遗传承等姑苏乡土人才作用，促进乡村经济发展和富民增收。支持开展乡村工匠名师培育遴选。到2027年，培育技艺精湛、苦于钻研、本领过硬的农村实用人才1000名以上。（责任单位：市农业农村局、市人社局、市文广旅局、市商务局等）

（五）着力培育农技推广人才。面向农业生产一线服务，建立“一主多元”农技推广队伍，培育一批公益性农业技术创新与推广人才，发展一批“土专家”“田秀才”作为农技推广的补充力量，鼓励农业企业吸纳一批专业农技推广人员，推动先进适用技术服务农业生产。到2027年，培育精于业务、扎根农业、深耕田野的农技推广人才1000名以上。（责任单位：市农业农村局等）

二、构建“五大”平台体系，提升乡村人才发展效能

（六）加快建设农业科创平台。支持有条件的农业企业联合国内外科研院校建设一批生物育种、农机装备、动物医药、农产品加工制造工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台，推进关键核心技术攻关，提升自主创新能力。支持各地发展一批现代农业产业园、“科技小院”等农业科技创新技术落地应用载体。到2027年，培育各类农业科技创新载体60个。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市科协等）

（七）着力打造农村创业平台。支持各地建设一批乡村创新创业孵化平台，对创业主体开展一站式、全链条孵化服务。支持各地举办乡村创客发展大会、农村创业大赛，承接省级、长三角地区、国家级相关赛事活动，为农村创业人才搭建创业舞台。支持各地建设一批农村创新创业实训基地。到2027年，认定市级乡村创客孵化园区10个。（责任单位：市农业农村局、市人社局、市商务局等）

（八）优化升级教育培训平台。全面实施定向委托培养工程，加强与扬州大学等涉农院校联合办学。鼓励苏州本地院校成立“新农人”学院等乡村人才培养阵地，开发升级涉农教育资源。依托区域性农业综合服务中心、农业企业、农业基地等，打造一批“新农人”实践所，常态化开展农业知识、创业实训等系统性培训。利用好数字平台，为“新农人”提供农技指导、线上学习等专业服务。到2027年，建成“新农人”实践所60家。（责任单位：市农业农村局、市人社局、市商务局、江苏苏州干部学院等）

（九）完善提升农技推广平台。建立健全公益性农技推广网络，加大基层农技人员定向培养和公开招聘力度，探索把人才“县管乡用”模式推广到农业领域。依托区域性农业综合服务中心建设，探索构建“1个服务中心+1个技术团队+N个农业经营主体”农技推广服务模式。利用数字化技术赋能农技推广，依托示范基地，创新开展场景化与体验式农技推广。到2027年，实现每千名农业从业人员至少配备10名农技推广专业人才。（责任单位：市农业农村局、市委编办、市人社局等）

（十）精心建立人才服务平台。做好“新农人”分类统计，加强信息化建设，建立人才信息库和需求清单，实现动态跟踪与精准匹配。鼓励各地建设一批人才服务站、专家服务基地等人才服务平台，开辟政策咨询、金融服务等“绿色通道”。引导银行、保险、担保等金融机构精准对接乡村人才融资需求，助力乡村人才干事创业。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、市人社局、市数据局、市市场监管局等）

三、健全“五项”工作机制，优化乡村人才发展生态

（十一）创新乡村人才招引机制。立足乡村产业发展需要和农民服务保障需求，编制乡村人才需求目录，发布乡村人才招募令，加大招引青年人才返乡入乡力度。推行“候鸟专家”等模式，鼓励农业企业以顾问指导、项目合作等方式柔性引进国内外高端农业人才。举办“乡村产业招引会”“涉农企业高校行”等活动，搭建人才与乡村双向对接平台，推动人才向乡村集聚。鼓励各地制定个性化的人才招引策略。（责任单位：市委组织部<人才办>、市教育局、市科技局、市人社局、市农业农村局、市科协等）

（十二）建立乡村人才培育机制。坚持全面培养、分类施策。聚焦农业科技人才强基突破，实施“揭榜挂帅”计划，设立一批农业科技攻关项目，提升科技创新能力。聚焦农村创业人才分类领航，实施分类培训，组建创业导师队伍和专家顾问团，提升创业本领。聚焦乡村治理人才提质增效，实施“定制新农干”培育工程，培养一批政治素质好、农村发展急需、留得住扎下根的村干部队伍。聚焦农村实用人才以赛促技，举办农业行业职业技能竞赛等赛事活动，以赛促训提升专业水平。聚焦农技推广人才扩面多能。加快农技人员知识更新和多学科交叉融合培训，培养“一专多能型”推广人才。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市教育局、市人社局、市委组织部<人才办>等）

（十三）优化乡村人才使用机制。强化项目扶持用才，支持符合条件的“新农人”承担产业发展等财政项目，推荐符合条件的“新农人”申报苏州创新创业领军人才，每年立项资助涉农双创领军项目2项以上。注重产业联动用才，充分吸纳“新农人”参与现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业建设。鼓励各地建立新型农村集体经济经营管理人才激励机制。突出创业驱动用才，支持乡村人才领办创办农民合作社、农业企业等经营实体，落实相关政策。加强示范带动用才，支持各地发挥乡土人才大师工作室作用，开展技艺传授、工作交流等传帮带活动。建立村干部后备力量“一人一档”成长档案，安排优秀村书记开展“导师帮带”，定期举办“村书记讲坛”等活动，对成熟的后备力量及时使用。（责任单位：市委组织部<人才办>、市科技局、市人社局、市农业农村局、市总工会等）

（十四）完善乡村人才评价机制。建立健全乡村人才分级分类评价体系，更加注重人才在推动乡村经济发展、带动农民增收、提升乡村治理等方面的实际成效。鼓励“新农人”参加乡土人才职称评价，探索开展农业领域职业技能等级认定。职称评审中在同等条件下对乡镇专业技术人才给予适当倾斜。鼓励农业高级职称聘用岗位数量向乡镇倾斜。（责任单位：市委组织部<人才办>、市人社局、市农业农村局等）

（十五）健全乡村人才激励机制。支持“新农人”开展学历提升，对获得相应学历按照相关规定给予补助。每两年遴选betway必威体育科技强农突出贡献人员10名。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许提供增值服务合理取酬。结合市县“两优一先”表彰，评选命名一批优秀村书记。市县两级统筹下沉专项事业编制，招聘乡村振兴干得好、基层治理管得好、群众工作做得好，在重大斗争考验中表现突出的优秀村书记。优先推荐政治素质好、有突出贡献的乡村人才作为“两代表一委员”候选人建议人选，参与各级劳模、先进评选。（责任单位：市委组织部<人才办>、市委编办、市科技局、市人社局、市农业农村局等）

四、保障措施

坚持党管人才原则，完善人才工作体系，建立市级组织部门指导、农业农村部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才振兴工作联席会议制度。加大对“新农人”发展的扶持力度，推动财政税费优惠、创业补贴、用地用电用水、配套设施建设补助等现有政策落实落地。鼓励各地在子女教育、医疗养老保障等方面为乡村人才制定相应政策。充分利用各类媒介，每年宣传一批绩效突出、示范效应明显的“新农人”，全力营造乡村人才培育的良好氛围。（责任单位：市委组织部<人才办>、市委宣传部、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市农业农村局、市卫生健康委等）